古城扬州，因水而兴。遍布邗江城乡的大大小小的河道、河塘构成了纵横邗江城乡的水网。今年以来，邗江区水利局在以往三年黑臭水体治理的基础上，按照“水清、河畅、岸绿、景美”的总要求，坚持“全面推进、分类管护、财政保障、绩效考核”的方针，做活水体管护“加减法”，压实城乡河塘长效管护的责任，巩固河道河塘全面疏浚整治的成果，从而使邗江区城乡河塘河道长效管护的成绩，连续五年蝉联江苏省第一等次。

　　银发护河“网红男团”刷爆朋友圈

　　前不久，一部取材于蒋王街道四联村一群护河老人感人事迹的微电影，刷爆了朋友圈。电影中的几位老人都是生活中的原型人物，他们平均年龄近七十岁，有的还是村里的老党员。一群老人本色出演自己，中的护河老人不怕脏、不怕累，长年累月奔走在乡村河塘河道边，打捞水面飘浮物，清除河塘中的枯枝败叶，修剪河岸边的绿化树木，去除河边杂草……他们晴天一身汗，雨天一身泥。几位护河老人的事迹感动了市民。

　　其实，像这样的护河老人与专职护河队伍，在邗江城乡并不是孤例。在杨寿镇，同样有一支“银发护河队”，这是一支以顾学根、苏翠华老夫妻牵头的护河队，五名队员都是年纪在60岁以上的老年人，一只小船、一张网兜、一台喷雾器、几把镰刀，就是他们的日常作业工具，几年的艰辛付出，换来的是村民们的交口赞叹。特别值得一提的是，在今年夏季的高温时段，当许多人在家里靠空调“续命”的时候，老人们清理河塘却从来没有断过档。“全村共有五十口河塘，每口河塘都要按河道保洁的要求进行逐项考核，要求做到河水清澈，水面无飘浮杂物，水流通畅，河岸基本无杂草。这些说起来容易，做起来却并不简单。一口河塘的全面保洁工作，从开始到结束往往要四五天时间。”爱国村村干部吴乃友说。

　　由于“银发巡河队”老人们的辛勤付出，目前全村已有40多口河塘被打理一新，实现了水清岸美，水流通畅，水面与护坡无杂物、无杂草。蓝天白天倒映水中，40多口河塘打扮成了美丽的“乡村之眼”。

　　水系蝶变之道A：做活“加法”：队伍保障有力，财政“埋单”支撑护河经费

　　河塘河道疏浚清理难，而后续的长效管护更难，稍有不慎就会返黑返臭。而邗江区之所以能在这众多的困境中闯出一条独特的新路，源于其组织架构齐全，行动保障有力，考核方案精准有效，从而真正让邗江城乡河道河塘常管常清。

　　“水生态建设与保护是生态文明建设的时代要求。提升乡村人居环境，重在守护好河道河塘的水环境、水生态。邗江区从生态文明建设的高度认识水环境保护的重要意义，河道河塘管护的资金统一由区级财政埋单，具体管护工作由各镇、街道、园区指定专业人员完成，区水利局明确考核标准，建立健全考核机制，成立专门的考核小组，出台《邗江区城乡河道河塘长效管护工作的实施意见》、《邗江区城乡河道河塘长效管护考核办法》等文件，全面压实责任，层层传递压力，实行严格考核，形成一个快速精准的监管“闭环”。

　　“考核小组三个人一辆车，每个乡镇每个月至少跑一次，不是坐在镇政府办公室吹空调聊天，而是要深入到河边塘口看实际保洁情况，检查日常台账资料。每个季度考核一次。按考核的绩效发放报酬。“邗江区水利局相关负责人介绍，具体考核的标准很细很实，直指河塘河道管护的细节，只有达到相应的考核标准，才会取得相应的报酬。

　　考核方案明确，管护现场在省市考核过程中不失分的，或者是为省市有关水环境创建、重大活动提供参观现场，并受到好评的，都能在本季度考核中获得不同程度的加分奖励。

　　水系蝶变之道B：做活“减法”：全面压实责任，减少入河污染物总量

　　建立有效监管平台，让群众广泛参与，让群众手中的一票起作用，这是邗江管护好河道河塘的重要一环。

　　在平时的考核打分中，村民对身边的河道河塘最有发言权。邗江设立热线电话，对群众反映的河道河塘管护不到位的现象，一经查实，限期整改并扣减相关镇当季考核得分。每季度对各镇的河道河塘长效管护情况进行邗江区通报，同时根据考核分数兑现补助资金，对长效管护工作不到位的镇，除扣发补助资金外。对列出的相关问题，对号整改，逐一销号，直到整改到位为止。

　　各镇对照标准，每月组织水利、财政、监察等部门组成的联合检查组自查两次，并进行督查通报，纳入考核。村自查基本每天巡查，确保水体整治的质态全面达标。

　　水系蝶变之道C：做活“乘法”：“一河一策”治水，“一村一特”管护

　　张房河位于扬州高新区,是园区生态治理的一条“样板河”。这条全长约1公里的河道，过去,由于底泥淤积严重,河面杂草丛生,水体生态系统功能匮乏,水质持续恶化,久而久之,便成了居民们口中的“臭水沟”。而如今,行走在张房河畔,河水清澈见底,河岸绿意盎然,每到夜幕降临,两侧生态步道人来人往,前来散步、遛娃的居民很多,成为高新区一条人气爆棚的“网红河”。

　　张房河的生态“逆袭”，源于高新区因河施策,积极探索河道治理新模式的推动。在张房河改造工程中,高新区水岸同治，左右开弓，对岸边进行绿化补植，建设了跨河的“网红大桥”，与此同时，布点水生植物，逐步提升水体水质,修复水生态环境。如今,经过断面开挖整治的张房河,不仅风景美如画,河道过流能力、防洪排涝标准也得到了显著提升。

　　无独有偶，双桥街道的杨庄河，整治过程中也对河道两岸增设生态护坡、栽植水生植物、遮挡软化驳岸等设施，同时进行绿化清理、补栽，铺装步道、局部打造亲水平台，增加沿河休闲小游园，沿线驳岸表面修复、栏杆出新，新建亭廓，提升改造后的杨庄河由以前的“龙须沟”变为又一道“生态河道”。

　　张房河、杨庄河的改造提升与管护，只是邗江优化水体环境的一个缩影。邗江区邗江区共有河道320条，总计长565.64公里，村庄河塘3517口，总计面积18035.05亩。自2014年起，邗江区就建立了农村河道河塘“河长制”长效管护工作机制、体制，将邗江区所有河道河塘从水面、岸坡、水质、绿化和设施等四个方面进行了长效管护。

　　邗江并不满足于现有管护‘规定动作“，而是根据各自的特点，对重点河道河塘加持力量，扩充人手。同时，对河道河塘的管护增加了“自选动作”，对治好的河塘河道岸边增设绿化景观、亲水平台等，形成可供市民“打卡”的沿河风光带。对管护队伍建设，则鼓励各地通过公开招标等多种方式，确定人手，让市场化管护与志愿服务相结合。相关村可以委托村民用水户组织、水管单位进行专业化管护，也欢迎社会各界志愿者的介入，不断扩大管护力量，提升管护的成效。

　　水系蝶变之道D：做活“除法”：多管齐下，守护“好地方”水美邗江的生态“名片”

　　各地在水生态治理中，投入资金进行雨污分离，投资建设雨水与污水管网，让雨水与污水各归其道。村民庄台的生活污水，经过收集后，经过管网进入村组的微动力泵站，集镇居民区、工厂、商铺的生活污水，进入管网后进入集镇污水处理厂统一处理，达标后再排入河道；而没有建集镇污水处理厂的，则接入城市污水管网，指定污水处理厂统一处理。同时，下大力气沟通城乡水系，让多条河道水系相连，将邵伯湖水源源不断地引进内河，保证河道活水的注入，这样就从源头上根除了河水的污染源，有效地防止了河水返黑返臭，减轻了河道管护的压力。

　　邗江还通过广播、电视、报刊、网络等平台，广泛开展爱河护河的宣传教育，逐步消除向河道乱扔垃圾等文明陋习，形成全社会关心支持河长工作，配合河道管护的良好社会氛围。

　　在做好日常管护的基础上，邗江还每年开展一次水环境专项整治活动。针对夏季水生植物疯长的实际情况，逐项排查，突击整治，拾遗补缺，集中力量打一场水环境整治的攻坚战，全力守护“好地方”水美邗江的生态“名片”。