市发改委、教育局、科技局等15个部门分别制订出台了2022年对外开放工作专项方案，通过深入实施制度型开放战略，深度拓展对外开放领域，持续扩大优质服务供给，为建强副中心、形成增长极增添动力和活力。

　　加快各类创新资源要素集聚转移

　　洛阳市支持有条件的企业与国内外高科技企业、高校院所共同合作，积极申建国际联合实验室、国际科技合作平台，支持企业自主在国内外经济发达地区或城市设立研发平台、离岸创新中心。聚焦“卡脖子”难题，支持国内外高校、科研单位、企业及各类创新平台参与洛阳市重大科研项目“揭榜攻关”。

　　创新人才引育模式方面，洛阳市将持续做好创新创业人才引进，建立外籍人才柔性引才机制，加大洛阳市高层次人才国际化培养力度，推动技术创新、管理创新和制度创新。

　　落实共建“一带一路”教育行动计划

　　落实共建“一带一路”教育行动计划，瞄准洛阳急需、薄弱、空白和关键领域，洛阳市将加强与国外高水平大学的联系与交流，拓展国际合作渠道。支持洛阳师范学院与白俄罗斯国立信息与无线电大学合作设立通信工程专业、洛阳理工学院与俄罗斯科斯特罗马国立大学合作设立机械设计制造及其自动化专业。鼓励职业院校依托自身优势和中医、历史文化、宗教文化、河洛戏曲等洛阳特色资源走出去，稳妥开展合作办学，共建特色专业、培训机构等。

　　推动养老服务业对外开放

　　洛阳市将推动养老服务业更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。专项方案中提出，洛阳市将通过公建民营、购买服务等方式，积极引导国内外专业化、连锁化、品牌化养老服务企业参与洛阳市居家社区养老服务发展，为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务。同时，加大财政支持力度，全面放开养老服务市场，实行养老机构备案制，通过河南政务服务网实现“一网通办”。

　　深化人才发展体制机制改革

　　洛阳市将全力推进“人人持证、技能洛阳”建设，到2025年，洛阳市将完成150万人次职业技能培训、105万人取得相应证书。修订出台《洛阳市高层次人才认定和支持办法》，按照洛阳市有关文件精神，为通过认定的A、B、C、D类人才，在落户、居留签证、配偶就业、子女入学、医疗保障、公共文化等方面提供便捷、高效、规范化服务。

　　洛阳市将加快推进重点市政路桥项目建设工作，确保南山大道西延工程、九都快速路、武汉路南延、文仲大道南延等重点项目逐步开工建设；10月底前完成民生实事5条“断头路”打通工程。加强集镇建设，完成34个试点集镇规划编制和40个老旧街区改造；加快推进21个在建集镇社区建设，新开工24个集镇社区，年底前基本建成。

　　洛阳市将牢固树立“项目为王”鲜明导向，实施高速公路、普通干线公路、农村公路、灾后重建、内河水运、客运场站、支持系统、新基建、高速养护等9大类127个、总投资超1000亿元“9121”工程。

　　其中，持续加快栾川至卢氏高速、渑池至淅川高速渑池至洛宁段、连霍二广高速联络线个续建项目建设进度，年底前实现渑池至淅川高速渑池至洛宁段、连霍二广高速联络线公里项目建成通车，通车总里程突破688公里。推进郑州至洛阳高速、济源至新安高速、沁阳至伊川高速等3个新开工项目全面开工建设。

　　围绕农业产业转型升级，洛阳市鼓励农产品出口企业在国内开展有机农产品认证和农产品地理标志认证，扩大国际市场影响力和竞争力。加大出口企业培育力度，在项目资金、基地建设、科研开发、生产加工、市场开拓、人才培训、信息服务等方面给予支持。加大对牡丹、杂粮、食用菌、中药材、苹果等优势农产品的开发和布局，建成一批具有地方特色的农产品出口重点区域和生产基地。

　　洛阳市将加强与国内一流高校、医疗机构或科研机构在专科诊疗中心、前沿临床科研、重点学科团队培养等方面开展合作。持续推进洛阳市中心医院与西安交通大学第二附属医院合作建设国家呼吸区域医疗中心、洛阳市中医院与北京中医药大学东直门医院合作建设国家中医脑病区域医疗中心，争取洛阳市妇幼保健院与广州市妇女儿童医疗中心合作项目落地。

　　洛阳市将扎实推进文旅文创融合战略，以塑造“行走河南 读懂中国”品牌为抓手，全力推进洛阳市文旅国际交流，寻求合作契机，提升洛阳市国际影响力。积极融入国家黄河文化公园建设，加快推进隋唐大运河国家文化公园、隋唐大运河文化博物馆、黄河流域非物质文化遗产保护展示中心、牡丹博物馆等项目建设，打造黄河历史文化主地标城市，推出黄河文化旅游精品线路。

　　争取境内外金融机构支持

　　洛阳市将持续推动境内外银行、证券、保险、信托、期货、基金等各类金融机构在洛设立分支机构或开展业务合作。持续加强与金融机构总部合作，争取总部资源支持洛阳市重点领域高质量发展，协调总部政策加大力度支持洛阳市“三个一批”、十大产业集群等顺利实施。巩固和培育一批优质市场主体，推动企业充分利用境内外资洛阳市场拓宽融资渠道。