中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见，其中指出，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围。根据行业发展状况、降碳减污贡献、数据质量基础、碳排放特征等，有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类。