e公司讯，市场监管总局发布《化妆品注册备案管理办法》。办法提出，国家对特殊化妆品和风险程度较高的化妆品新原料实行注册管理，对普通化妆品和其他化妆品新原料实行备案管理。办法明确，安全监测中的新原料经新原料注册人、备案人同意后，化妆品注册人、备案人方可用于化妆品生产，保护新原料研发企业的积极性。

　　我是这样理解的，化妆品分特殊用途化妆品和非特殊用途化妆品。其中，特殊用途化妆品要注册一个《国产特殊用途化妆品许可证》，注册的负责人就是注册人；而非特类化妆品不用注册，省里网上备案即可，做备案的负责人就是备案人。